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此前共和党人内部、白宫川普政府与共和党之间对新一轮纾困案一度存在争议，但是最新的进展表明党内已经解除数周僵局、达成一致。

接下来共和党人将以这份方案开启和民主党人的谈判。此前国会众议院推出了一份3.4万亿的法案并持续施压共和党人迅速通过新一轮纾困案。
若国会通过，只要川普总统签署即可生效，虽然仍需要几周的作业时间，但各地方单位已经可以开始规划资金的分配。

第二轮纾困金发放的计划箭在弦上，图为首次发放纾困金支票，印有川普的名字。

民主党控制的众院于5月通过提案，每位成人可获得1200元，扶养亲属最多不得超过三人；同时，这次纾困的资格门槛也比上次降低一些，包含已成年的家属、就读大学的家属、以及家中有非美国籍公民的家属。

财政部长米努勤(Steven Mnuchin)23日表示，川普与参院共和党人希望比照第一轮纾困计划，发放补助金给每位成人及被扶养的家属。

据称，参院共和党这次的纾困计划涵盖的被扶养家属中，不只有儿童；无论参众两院，都支持将个人年收入超过7万5000元，以及夫妻共同年收入超过15万元者的纾困金减少。
非营利组织都会研究所(Urban Institute)的一项研究显示，低收入户、非裔族群和西语裔族群在第一轮纾困时，收到纾困金的时间较其他人晚，多在5月中或5月底才收到。
这是因为国税局大多都使用退税系统的资料，因此有许多未报税的低收入户并不列在系统中。
根据华府智库新美国基金会(New America Foundation)的估计，目前国内仍有大约500万人尚未收到第一轮纾困金。

在新冠疫情对美国经济的衝击持续下，国会参院共和党领袖与白宫达成协议，在金额高达1兆美元的新一波纾困计划中，剔除减免薪资税(payroll tax)；同时可能拨款1050亿元协助学校复学，补助150亿元给托育中心，为幼童们打造安全的环境。

关于纾困支票：

姆努钦周四表示川普政府努力数周，现在和共和党人达成一致将再给美国民众发放一轮纾困款。当问及新一轮纾困款怎么发，姆努钦表示将和三月底《关怀法案》中发放纾困款的条件一致。
“我们达成的协议和上次纾困案一致，我们的提议和上次是一模一样的，”姆努钦对记者表示。
第一轮纾困支票是按照个人收入发放，收入不高于75000元的个人可领取1200元，而收入在75000到99000之间的可领取的纾困款金额递减。
此前参议院的方案中，发放金额仍为1200元，但是发放的门槛——对收入的要求，与第一轮纾困款不同，要求个人年收入不高于4万元。

关于检测：

共和党与白宫就金额达成妥协。新的纾困案将拨款160亿而不是此前参院共和党领袖麦康奈尔推出的250亿用于新冠病毒的检测和追踪。不过还会有早前的90亿资金补充。川普政府此前认为250亿检测投入太高。

川普政府还反对在全美范围内铺开检测，因此新的拨款将重点对学校、日托中心、老人院等进行检测。
参议院规则委员会主席罗伊·布伦特 (Roy Blunt)表示：“我认为这是我们真正在讨论的——联邦必须对检测事务有统筹引领的责任感。值得说明的是另外那90亿我们也将保证一定会预留出来用于检测，加上新的160亿资金。”

关于学校：

双方同意将拨款700亿按照学校人数拨付给所有K-12学校，不过其中一半是专门用于重开的学校、为他们减轻运营费用负担。
另外还将会300亿发放给大学，一名参议员确认这笔资金并一定要求给予重开的大学。另外还有50亿将拨付给各州州长由他们支配使用。
这和民主党人早前提议的数额基本一致，不过现在一些民主党人呼吁将教育拨款提高到4000亿。
米努勤则在国会山庄表示，川普非常希望让劳工手裡很快可以有钱，但降低薪资税则需要较长时间才能落实。

关于失业救济金和工资税减免：

此前联邦发放的额外600元纾困金将在月底到期。财长姆努钦周四表示，参议院的方案将让联邦救济金的补充之后、到手失业金大致占到失业者此前收入的70%。

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早前共和党议员曾一度释放信号，希望将每周600元额外失业补贴降至100元。

 

共和党人有可能希望在这一议题上与民主党人斡旋、以此换取在纾困案其他问题上达到更广泛的妥协。

目前仍不清楚这份替代收入70%的失业将如何发放。

 

不过目前来看，多方都不赞成对额外600元的救济进行简单的延长措施。白宫幕僚长梅多斯表示：“我们非常希望保证在这个议题上能有一个考虑周到的方案。
任何短期性质的延期都意味着到期之后还要再进行短期延期，这会动摇国会历史以来建立的威信。”

 

而周四众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默也表示，并不会通过任何暂时的联邦失业金延期法案，他们表示不希望通过一些“零碎”的措施，而是致力于达成一个更大的综合性救济法案。
佩洛西表示，“这是一份救济法案，我们不会仅单独考虑某一部分。”舒默则表示国会议员们不会“仅考虑一部分承受损失的人而让其他人被遗忘。”
针对川普政府希望优先推进的工资税减免政策，报道称双方目前并没有达成一致，因为这一议题就算在共和党议员内部也只有极少数人支持。
梅多斯表示：“现在谈论任何具体细节还不是时候，等麦康奈尔和其他参议员有了更充分的对话之后，我们希望麦康奈尔能来谈论这一点。”

纾困方案中，剔除减免薪资税；如减免薪资税，对税收损失重大，也影响社会安全金的预算。(路透)

川普先前曾经提议，希望透过减免薪资税(payroll tax)，让手头困难的美国民众减轻财务压力，但民主、共和两党都有某些议员则大力主张，应该直接发放现金给美国民众。

新冠肺炎疫情再次升温，上周有约140万人首次申请失业补助，为3月以来首度增加，代表美国经济遭受的严峻考验转烈。

上周的申请人数，较再前一周的130万微幅上升；另外上周也有97万5000位自雇者，首次申请专为自由工作者设立的补助。5月和6月就业人数回升，现在就业市场还未恢复，却再次遭受衝击。

牛津经济研究院(Oxford Economics)首席经济学者南西‧霍顿(Nancy Vanden Houten)表示：疫情升温部分地区再次封城，让就业市场非常不稳定。

不过联邦政府23日表示，有1620万人领取补助，减少了110万人、这代表儘管许多公司持续资遣，但也有员工返回工作岗位。分析师表示，经济要等到疫情受到控制，才会开始改善。

不过，上周申请失业人数在疫情严重的德州、佛罗里达州、乔治亚州和亚利桑纳州都下降；但疫情升温的路易斯安纳州、加州和田纳西州，失业申请人数却是上升，原因可能为州政府再次祭出禁令，使商家停止营业导致失业人数增加。

投资机构Evercore ISI经济学家提迪斯契(Ernie Tedeschi)表示：每当商业活动暂停，经济要恢复的难度更高，时间也会更久，这次让我非常担心。

许多民众担心届时每周600元的救济金停止发放后，依各州不同，失业补助将缩水一半或三分之二不等，将难以支撑生活。

在5月，失业救济金就占了全美总收入的6%，这也是5月合6月消费反弹的原因之一；牛津经济研究院估计，若600元持续发放将刺激消费，在年底前创造近百万个就业机会。

目前国会正在进行下一阶段纾困的协商，但分析师估计，必须等到月底才会有结果；州政府相关单位要拨款，还需要点时间。会计及税务顾问机构RSM US首席经济学者布鲁苏拉斯(Joe Brusuelas)说：这会使整体经济活动复甦非常缓慢。

参院多数党领袖麦康诺(Mitch McConnell)原订23日早晨公布法案内容，但后来却临时改为与米努勤、白宫代理幕僚长梅杜斯(Mark Meadows)开会协商，并把公布法案的时间延到下周。

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