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川普提移民改革方案，移民美国变得更难还是更容易？

发布时间：2019/05/17　文章来源：网络

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导读：川普16日下午在白宫玫瑰园揭晓其「有利美国人」(pro-American)的移民改革方案，表示他要透过奖励才华和头脑的移民系统，招募「最杰出」(most brilliant)的人来美国，并承诺该方桉将让美国的移民

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川普16日下午在白宫玫瑰园揭晓其「有利美国人」(pro-American)的移民改革方案，表示他要透过奖励才华和头脑的移民系统，招募「最杰出」(most brilliant)的人来美国，并承诺该方桉将让美国的移民体系「令美国骄傲、令世界眼红」。

川普在玫瑰园表示，他的移民改革提案将彻底改革美国的合法移民体系，以「择优制」(merit-based)优先对待才华横溢(totally brilliant)的移民，支持高技术劳工移民胜过家人团聚的移民，同时会把大量资金用于边境安全，并打击毫无价值的(meritless)政治避难移民请求。

他说，美国目前的移民法歧视天才和人才，因为绝大多数绿卡给到低薪的低技术劳工。而根据他的方案，美国还是延续现行的绿卡发放数量，但更多绿卡会给到接触的学生、专业人士和高技术及行业学历者，不过也会考虑年龄、英语能力及雇用合同(employment offer)；少量绿卡则发放给在美有亲属的人。具体方案如下：

大幅度调整移民配给制度

目前美国移民签证分配中，仅有12%左右的移民是因为高技能而获得绿卡，22%的绿卡分配给了难民、庇护者以及绿卡抽签，有近66%的绿卡都分配给了亲属移民，川普计划改变这种现状。

在新改革方案中，拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将激增至57%甚至更高；33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女)，并且提前这类申请的优先级别；10%的名额留给人道主义原因申请者。

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全面推行移民申请打分制

实行移民申请打分制度(merit-based)，绿卡申请者需要参加考试(Civics Test)，依据学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资状况、是否有美国公司的雇佣offer等条件进行。

川普政府认为这种改革可以大幅度提高美国移民的受教育程度，如果按照这样的方式筛选移民，未来美国移民将会有7成拥有本科或以上的高等学历，也将会大幅度地将移民的平均年薪从现在的$43,000提升至$96,000。

为“高技能”移民设立特殊签证

新提案中对“高技能”(high skilled)进行分类，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美国急需的专业人才(professional and specialized vocation)，以及杰出学生(exceptional students)，杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。

符合这三类别的高技能人才将可以申请一种新的签证类别——建设美国绿卡(Build America Visa)，名字听上去有些俗气，不是内容还是挺有吸引力的。

取消多元化绿卡抽签

多元化绿卡抽签制度(visa lottery)应该是川普最最最不待见的绿卡种类之一了，每年5万张绿卡全凭运气分配各各国移民申请者，对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选。职业移民带着家属一年才分配14万张绿卡，每年如此随意任性地给出5万张绿卡，这样好吗？

打击非法移民

打击非法移民这部分主要内容围绕在美墨边境，进一步将强边境防范，从源头上阻断非法移民进入美国的途径；另外庇护申请得以保留，但从各个维度进行限制、提高申请门槛。

「我们的提案有利美国人、有利移民、有利劳工，这就是常识。」川普说，今天他呈现的(移改方案)与民主党行程鲜明对比，民主党支持开放边境、低薪和目无法纪的混乱，而他们支持的移民方案是把美国劳工的工作、薪水和安全置于首位。

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以往对移民议题最严词的川普，这次也罕见露出平和一面，表示是时候修复国家团结；他并喊话民主党，要他们通过这项择优制移民改革方案，不然他就在2020年大选后自行通过。

川普的移改方案昨日就有风声走漏，据信是由「第一女婿」库许纳历经数月主持起草，以「择优记点」为主要导向，优先照顾具备高等级能的劳工；但方案细则尚未出炉，就已在国会山庄激起反对声，民主党和部分共和党质疑该方案全然不提如何解决生活在美国的1100万非法移民。

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发布时间：2019/05/17

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