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美国社安保障 Social Security 自1935年实施至今已有80多年的历史了。

社会安全署(Social Security Administration)一直向合资格的退休人员提供社安金作为他们退休后的生活来源。

现在，美国有近6500万人每月领取社安金，其中4600万人是退休人员。

新冠疫情或使社安金提前枯竭

今年在新冠疫情的冲击下，社安金计划受到了前所未有的重创。大批工人的失业，使得政府收到的薪资税（Payroll Taxes）日益减少。同时很多临近退休或是处于半退休状态的人，又不得不提前领取社安金。

这无疑让本就“不富裕”的社安金计划雪上加霜，财务状况恐进一步恶化！

联邦政府4月底公布年度预测指出，社安金的信托基金将于2035年耗尽。值得注意的是，这份报告没有计入新冠疫情的影响，社安金效益组织(Social Security Works)主席南西‧奥特曼(Nancy Altman)认为，新冠疫情可能让社安金耗尽的时间提早一年左右，即于2034年耗尽。

拜登社安计划

拜登竞选时承诺，若他当选，他将在延长社安计划偿付能力的同时，增加社安福利。

拜登的社安计划包括：

1）对超过40万美元部分的收入征缴工资税

按现有的税法，员工和雇主需要平均分担12.4%的工资税（Payroll Tax），双方各交6.2%。如果是自雇人士，个人则需要负担12.4%。工资超过$137,700的部分是不需要缴纳工资税的。

但拜登计划则要对收入超过$40万的部分继续征收工资税。$137,700到$40万这部分收入则无需交缴社安税。这一块儿就是拜登著名的甜甜圈（Donut Hole）理论。

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2）符合条件的退休人士将获得不少于联邦贫困线125％的最低福利

根据拜登提出的计划，工作满30年的工人将至少获得贫困线的125％的社安金，这将彻底改变社会保障的最低福利。

拜登认为，勤恳工作并缴纳了几十年社安税的工人，不应该在退休时仅拿到贫困线甚至低于贫困线的收入。

3）领取社安金超过20年的人将获得5％的增长

如果退休工人已经领取了至少20年的社安福利，那么他们的基本保险金额（Primary Insurance Amount，PIA）将统一提高5％。

这是为了防止日益增长的生活成本，额外的运输和医疗保健费用使美国老年人陷入贫困境地。

4）寡妇/鳏夫每月社安金将增加20％

对于许多夫妇来说，配偶的去世意味着社会保障福利将减少一半，这给健在的仍需要偿还抵押贷款和处理其他账单的配偶施加压力。

拜登计划将使健在的配偶的月社安金提高约20％。 这将使美国老年人，特别是妇女（平均寿命比男子长）的财务状况得到改善。

5）改变生活成本调整指数（COLA）依据

目前，社会安全署是以“生活成本调整指数”（Cost-of-Living Adjustment，COLA）作为每年社安金调整的依据。美国退休人士享有的社安金每年都会根据 COLA 而适度增加。

而“生活成本调整指数”又是根据城市工薪阶层和文职人员的CPI指数（CPI-W）来确定的。拜登希望用老年人居民消费价格指数（Consumer Price Index for the elderly ，CPI-E）取代城市工薪阶层和文职人员的CPI指数（CPI-W）。因为拜登认为这样可以更紧密地跟踪退休人员的支出。

值得注意的是，以上提及的社安变化仅是拜登提出的初步方案。即便他顺利当选新一届美国总统，其社安计划仍需要通过国会批准才能正式生效。

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