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北京时间11月30日，北京部分地区PM2.5浓度达到1000微克／平方米，至12月1日8时，PM2.5均值为745微克／平方米，18时，北京西南区域点PM2.5浓度达到945微克/立方米。

★制定法律保障空气

英国早在19世纪就制定了阿尔卡利法和公共卫生（伦敦）法，并于1956年颁布了专门针对大气污染的《清洁空气法》（并经多次修订），其后相继制定和修订了《工厂法》、《工作场所健康和安全法》、《控制公害法》、《公共卫生法》、《放射性物质法》、《汽车使用条例》、《环境保护法》等，构成了完善的大气防治法律体系。

美国于1955年颁布了《空气污染控制法》，并于1963年制定了《清洁空气法》（1970年、1977年和1990年均有重要修订），成为大气污染防治的主要法律依据。同期还制定了《机动车空气污染控制法》、《国家环境政策法》、《能源供应与环境协调法》及一系列修正案等。

上述两国的主要地区和城市大多基于国家法规（甚至先于国家立法）制定了更严格的地方性法规条例体系。

★明确各级政府大气污染防治的权责

美国1970年修订的《清洁空气法》明确了联邦负责制定全国空气质量标准，州负责制定本州达标方法与时间表，地方负责具体实行并针对本地特殊情况对此进行补充的大气污染防治三级管理体制。联邦政府专设环保局进行管理，并成立空气质量顾问委员会为总统提供决策服务。1990年修订后进一步明确了联邦政府在管理大气污染防治计划、控制酸雨、固定污染源操作许可证、保护平流层臭氧等方面的权责，并要求所有重要工程项目必须递交环境影响报告。环保局可采用收紧发放新排放源许可证，终止联邦政府公路建设拨款等多种手段，制裁未按时提交空气质量管理计划、计划被否决或执行不达标的州。

英国《环境保护法》和《国家空气质量战略》提出中央政府制定统一的国家空气质量战略，但市郡政府有权在无法达到国家空气质量标准的区域申请成立空气质量管理区，并制定远期空气质量行动计划以达到国家标准；国家环境局综合控制大型、危险的工业设施，地方政府监管小型、危险程度低的工业设施；国家成立空气污染健康影响委员会，评估各空气污染区对人体健康的影响。

★划定大气污染控制区域，实行区域（国家）联动

大气污染具有区域性特征，因此各国均采用区域控制的办法。1967年美国《空气质量法》划定了空气质量控制区以协调各州间的大气污染问题。1976年加州率先建立了控制区域空气污染的政府实体“南海岸区域空气质量管理区”，并赋予其立法、执法、监督、处罚的权利，通过制订并推行空气质量管理计划、排污许可、检查、监测、信息公开和公众参与等方式实现减排目标。1990年，缅因州、弗吉尼亚州与哥伦比亚特区联合成立了“臭氧传输协会”，并于2003年开始执行覆盖了美国和加拿大东部各州（省）的氮氧化物减排实施计划。目前，美国环保局将全美划分为十个跨州管理区域，各区域办公室针对污染问题与各州合作。

英国的大气控制区范围较小，中央和地方的关系更加灵活。英国1956年《清洁空气法》中设立的控烟区为城市内部区域；1995年《国家空气质量战略》中设置空气质量管理区也局限于市郡层面，截至2009年12月共有234个地方政府申请设立空气质量管理区，占地方当局总数的58%。2008年伦敦区内设立“低排放区”，设定污染物排放限值，从管制时间、覆盖地域、管制对象、运作流程、排放标准与进度安排、收费金额、付费方式、处罚规定、应对措施等方面明确了低排放区的政策要求。

★制定并适时修订大气污染物的种类和排放标准

1968年英国修订的《清洁空气法》确定了烟尘浓度的“林格曼黑度”，规定在控烟区内严禁排放高于“林格曼二度”的黑烟；其后又制定了国家大气排放物目录以评估污染源排放量。1995年，通过政府和行业代表的共同协商，明确了78个行业的主要污染物标准。2012年起，英国开始实行新的空气质量指数评价体系，明确规定了二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（PM2.5、PM10）、铅等12项污染物的上限值或目标值。

美国则根据污染物构成变化和实际情况，在1990年修订《清洁空气法》时将原来的六个标准大气污染物调整为臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、铅以及颗粒物（PM），并明确了新的标准。

★多种形式保障大气污染防治的资金来源

美国大气污染防治经费数额巨大且十分多元。据环保局估算，美国20世纪90年代在空气污染控制领域的支出在每年310亿美元到370亿美元之间，而2003年环保局全年的工作经费才76.16亿美元，主要经费来源包括排污收费、排污权交易和燃油税费等。

英国也十分注重政府投入的引领作用。英国1956年的《清洁空气法》就明确在控烟区内改装炉灶的费用，30%自理，30%由地方政府解决，40%由国家补助。2009年英国政府又投入近1亿英镑设立绿色公交基金，鼓励公交车采用低排放技术。

★控制工业污染，推动产业转型和能源转型

1968年，英国制定《工厂法》，规定了污染工厂的酸性上限浓度和烟雾浓度，并在相关法案的支持下，强制关闭或转移大型污染设施。伦敦地区从1986年开始以治理碱工业污染（污染物为氯化氢）为重点的专项整治，并在1989年关闭了伦敦最大的燃煤发电站巴特西发电站。

★重点治理交通污染

英国从1993年起要求所有新车必须加装催化器以减少氮氧化物污染，并在伦敦市中心设立污染监测点，对超标车辆罚款。

美国加州要求1994年后出售的汽车全部安装“行驶诊断系统”，即时监测机动车的工作状态，让超标车辆及时脱离排污状态和接受维修。

★重视城市绿地建设和管理

伦敦绿化带始建于20世纪40年代，2010年绿带面积达4841平方公里，而建成区面积仅为1577平方公里。同年英国绿带总面积约1.6万平方公里，占英国国土面积的13%。这些绿带有效地置换了城市空气，控制了城市蔓延。

★鼓励居民使用节能电器

20世纪70年代，英国政府便开始鼓励市民和商家使用节能电器，其后美国也建立了电器使用的“节能标签”制度和“能源之星”标识体系，并给予使用者财政补贴和税收优惠。

★鼓励低碳建筑和低碳社区建设

1993年，英国环境、交通、建筑研究等部门共同开发了衡量建筑物能源利用效率的能源效率标准评价程序（SAP）。2007年，英国政府宣布将在全国建设10个生态镇，并宣布将对所有房屋节能程度进行“绿色评级”，要求从2016年开始，所有新建住宅必须实现“零排放”。英国的贝丁顿社区已经成为世界低碳社区典范。

★通过信息公开和司法程序等鼓励公众参与

目前，美国环保署等机构通过AIRNow网站向公众即时发布全美各地空气质量水平的易懂信息（包括动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5个地点），并提供生活指引。

英国伦敦则在1999年建立了第一个PM2.5监测站，目前已有17个监测站在运行。