中国绿卡号称世上最难拿，但是其获得之后的待遇问题却屡遭诟病。此前有外籍人士抱怨称，感觉中国绿卡没什么用，很多时候不能派上用场。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新。针对外界关注的绿卡待遇问题，意见明确指出要“落实资格待遇”。
据新华社2月18日报道，意见再次明确了外国人永久居留证功能作用。意见指出，永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件，可以单独使用。外国人可持证在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、通信、就业和社会保险、财产登记、诉讼等事务。持证人在中国居留期限不受限制，可以凭本人护照和永久居留证出境入境。
对于备受关注的工作生活相关待遇问题，意见指出，永久居留外国人在中国境内工作免办外国人工作许可，可按规定参加技术职务任职资格和职业资格考试；在购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面依法享受中国公民同等待遇；在中国境内工作的，依法参加相应社会保险，缴存和使用公积金；在中国境内居住但未工作，且符合统筹地区规定的，可参照国内城乡居民参加居住地城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，享受社会保险待遇；在海关通关时，携带的自用物品按照海关规定办理相关手续。
意见明确列出要“落实资格待遇”。意见指出，有关部门应当明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围，并对外公布。推动外国人永久居留资格待遇规定入法，强化其法律效力。各地区各有关部门应当将永久居留外国人资格待遇纳入政策范围，制定相应配套措施并加强实施监督，推动政策落地。
2004年8月15日，《外国人在中国永久居留审批管理办法》正式颁布，这标志着中国“绿卡”制度的正式实行。自中国绿卡诞生起，就被称为“史上最难拿的绿卡”。根据公开信息，自2004年至2013年十年间，获得中国绿卡的总人数为7356人。
2012年12月，中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部等25个部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有外国人在中国永久居留证（中国绿卡）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
从文件来看，持中国绿卡的外籍人士的待遇并不低，基本同中国国民享相同权利。但是，为什么会有抱怨绿卡无用的声音呢？
其实还是一个落实问题。虽然政策上有规定，但是具体实施起来却没有那么容易。
1月17日，挪威石油中国区总裁陈新华在“中国人才50人圆桌论坛”上提到使用中国绿卡面临的现实问题。“政策根本没落实。要吸引海外高层次人才回国，就应该把中国绿卡相关的公民待遇、优惠条件落到实处。落实光靠国家部委发文件是不够的，要使相关办事机构最起码有 永久居留 的选项，没有落到实处就都是空的。”陈新华说。
对此，中国人大外事委员会副主任、人社部原副部长王晓初则认为，“真要做到需要制度性具体安排，这就更难了。”，并且“容易解决的大部分都解决了，现在留下的都是硬骨头”。
此次中办、国办具体指导意见印发，未来一段时间，中国的绿卡待遇将一步步落到实处，让绿卡持有者享受实实在在的待遇。
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